第248章  一场需要父子二人配合的「戏」

    」儿臣以为，可由两部分组成。」

    李承干早已打好腹稿。

    「一，乃宗室之中，素有贤名、且对社稷事务有所了解之亲王或郡公。二，乃朝中精通算学、

    德高望重之重臣。」

    「如此组成议事堂，凡涉及债券发行总额、重大工程立项评估、特殊准备金动用等核心事项，必须经此议事堂合议，多数赞同，方可呈报父皇最终裁定。」

    「信行首脑，仅有提议与主持之权，而无决定之权。」

    「宗室？」

    李世民眼中闪过一丝讶异。

    他没想到太子会主动提出让宗室参与如此重要的事务。

    这完全出乎他的意料。

    历来帝王对宗室参政都极为敏感，尤其是涉及钱粮。

    太子此举是何意？

    是真心想借用宗室地位以保持独立，还是————另有所图？

    李承干仿佛没有看到父皇眼中的讶异，继续解释道。

    「父皇，宗室身份尊贵，与国同休，在一定程度上可抵御外朝权臣之过度干预，保持信行之相对独立。」

    「且多位宗室共掌，可互相制衡，避免权力过于集中于一二人之手。此乃前朝与本朝历史教训所得。」

    李世民沉吟不语。

    太子的话不无道理。

    宗室与国同休，利益与皇权绑定，在某些时候，确实比外臣更值得信任，尤其是用来平衡外朝势力。

    而且，让一些有能力的宗室参与实务，总比让他们整天闲著惹是生非要好。

    这似乎————是一个解决室.问题的思路？

    太子居然想到了这一层？

    「其次，于执行流程，」李承干见父皇没有打断，知道第一步引起了父皇的思考，便继续推进「儿臣设想，债券发行，需三步走，环环相扣。第一步，朝廷申请。」

    「具体衙门，如工部、兵部，依据国策需求，拟定详细计划与预算，形成文书，经尚书省审议后，呈报父皇御览。」

    「此步，确保用款需求源于国策，非凭空创造。」

    李世民点头，这是应有之义。

    「第二步，父皇圣裁。您结合国库、战略，亲自裁定准驳。唯有获得父皇朱批，发行申请方为合法。」

    这将最终裁决权牢牢握在皇帝手中，李世民对此非常满意。

    太子没有试图分走他的最终权力。

    「第三步，信行操作。在获得父皇核准后，申请文书转至信行。」

    「信行此时之责，乃是依据专业规范，进行技术性操作，核定具体利率、设计凭证、组织发售、登记信息、管理资金。」

    「其权力，被严格限定在执行层面，无法触及核心决策。」

    李承干强调道。

    「如此一来，信行首脑，纵有私心，亦难以在为何发行」、发行多少」这两个根本问题上做文章。」

    李世民心中暗暗点头。

    这个三步流程设计得很巧妙，分权制衡，将决策、执行、监督分离，大大降低了个人擅权的风险。

    太子的思虑，何时变得如此缜密了？

    「然则，款项拨付之后，如何确保专款专用？工程实施之中，若有贪腐舞，信行可有权管束？此责又在谁？」

    李世民抛出了另一个关键问题，这也是他担心的地方。

    李承干似乎早已料到有此一问，从容应道。

    「父皇所虑极是。此乃第三层制约，监督与审计。儿臣设想，父皇应赋予信行明确的监督之权。」

    「信行有权派出专员，联合御史台，对使用债券资金之工程项目，进行不定期巡查，核查资金流向、工程进度、物料价格。」

    「一旦发现异常，有权立刻形成监察奏疏，直送父皇，并抄送相关衙门，同时可暂停后续款项拨付。」

    李世民眼中精光一闪。

    赋予信行直接上报皇帝和监督项目的权力，这相当于给了信行一把尚方宝剑。

    虽然这宝剑的最终使用权还在皇帝手里，但其威慑力不容小觑。

    「此外，」李承干加重了语气。

    「还需设立独立审计制度。」

    「每年，由父皇指派完全独立于信行和项目实施衙门的团队，或由御史大夫领衔，对信行自身帐目及所有债券项目进行强制审计。」

    「审计结果，直达天听。此举，既监督信行有无违规，也监督用款衙门有无贪腐。」

    「呃，任何人若想在监督与审计上做手脚，需买通环节众多，难度极大。一旦事发，首脑失察之罪难逃。」

    李世民陷入深思。

    信行首脑————这个位置，权力看似被层层限制，但地位超然，能接触核心财政信息，能影响巨额资金的流向，能借此结交各方势力————

    太子提出这个构想，他心里属意的人选是谁？  

    他自己肯定不合适。

    杜正伦？

    窦静？

    还是其他东宫属官？

    或者，他真正想推荐的，是某个宗室？

    李世民的思绪飞快转动。

    太子刚才特意强调了宗室参与议事堂的重要性。

    那么，这个首脑之位，是否也应由一位宗室来担任，才能更好地与议事堂协调，并体现其「独立」于外朝的特性？

    哪位宗室合适？

    需要有一定威望，最好还对钱粮事务有些兴趣，或者至少不排斥————

    一个名字，几乎瞬间就跳入了李世民的脑海—一—李泰！

    青雀！

    他素来喜好文学，身边聚集了不少文人墨客，但也并非对社稷钱粮一窍不通。

    他身份足够尊贵，是嫡次子，足以震慑外臣。

    他若担任此职，既能满足宗室参政的诉求，又能————平衡太子如今过于膨胀的声望和势力！

    是了！平衡！

    这才是最关键的！

    太子此次立下大功，在军中和民间声望大涨，又提出了「信行」这等可能掌控未来朝廷钱粮命脉的构想，其势已然有些咄咄逼人。

    若再不加以制衡，只怕————

    李世民绝不允许任何一个儿子，哪怕是太子，威胁到自己的绝对权威，或者打破朝堂的平衡。

    之前他还在思索如何制衡东宫，如今太子自己递上来了一个绝佳的工具一信行首脑之位！

    而将这个位置交给李泰，简直是再完美不过的平衡之策！

    李泰有了这个位置，必然能吸引一批渴望通过财政渠道获益的官员和世家聚集其身边，形成一股足以与东宫抗衡的势力。

    而信行的权力又被制度严格限制，李泰很难利用它做出真正危害国本的事情。

    反而他的一举一动都会在议事堂、监督机制和自己的注视之下。

    他若安分，则朝堂平衡。

    他若有异动，自己随时可以借制度将其拿下！

    妙啊！真是太妙了！

    李世民心中瞬间豁然开朗，看向李承干的目光中，少了几分审视，多了几分复杂的意味。

    这个儿子，提出此策，是真的只为朝廷著想，还是————也隐约预料到了自己会想到用李泰来制衡他？

    如果他连这一步都算到了，那他的心机和城府，可就真的深不可测了。

    无论是哪种可能，眼前这个「信行」的构想，对于稳固自己皇权、平衡朝局，确实是一步好棋。

    李承干看著父皇眼中闪烁不定的光芒，以及那微微松缓的嘴角，心中明白，父皇已经想到了李泰。

    根本无需自己提及，父皇自己就会因为平衡的需要，将李泰放入这个位置。

    自己所要做的，就是提出一个完美无缺、看似绝对忠诚于朝廷和父皇的构想。

    「父皇，」

    李承干适时地表现出一种纯粹为国的赤诚。

    「此信行之构想，儿臣深知尚显粗陋，其中细节，还需父皇与诸位大臣详加斟酌。」

    「然儿臣以为，若能设立此制，则债券之利可兴，其弊可防，朝廷钱粮运转，或可更添一份保障。」

    「且宗室得以参与实务，为国效力，亦能稍解朝廷供养之负，安其心志，可谓一举数得。」

    「此乃儿臣一点愚见，是否可行，全凭父皇圣裁。」

    他将最终决定权恭敬地交还给了李世民，姿态放得极低。

    李世民靠在御座上，久久没有说话。

    他需要时间消化这个惊人的构想，也需要权衡其中的利弊。

    太子的提议，几乎考虑到了所有明面上的问题，制度设计之精妙，令他这个见惯了风浪的帝王都感到震惊。

    这真的全是太子自己想出来的吗？

    那个李逸尘，在其中究竟扮演了什么样的角色？

    但无论如何，这个「信行」的构想，对他而言，利大于弊。

    它能规范混乱的债券市场，能开辟新的财源，能安置宗室，最重要的是一它能提供一个绝佳的制衡太子的平台。

    李世民终于开口。

    「你的奏对，思虑周全，所虑深远，朕心————甚慰。」

    他罕见地用了一个分量颇重的词。

    李世民看著李承干，目光深沉。

    殿内只剩下他们父子二人，有些话便可以说得更直白一些。

    「高明，」李世民缓缓开口，不再是疏离的「太子」，而是唤了他的名字。

    「你提出的这个信行」，构想虽好，但牵涉太广。一旦提出，民部、太府寺，乃至中书门下，凡与钱粮、工程相关的衙署，恐怕都会有所反应。」

    「此法，等于是从他们现有的权责中，生生剥离出一大块，另立门户。阻力————不会小。」

    李承干心中了然，父皇这是在点明即将面临的现实。

    他躬身道：「儿臣明白。此制若行，确实会触动许多原有格局。」  

    「所以，」李世民手指轻轻点在御案上。

    「此事，由你亲自上奏疏，最为妥当。」

    李承干抬起头，看向父皇。

    李世民的眼神平静无波，仿佛在陈述一个既定事实。

    「你如今携平定辽东之大功，声望正隆。由你提出此议，分量足够。再者，」

    他顿了顿，语气带著一丝不易察觉的深意。

    「此事本就源于你东宫实践债券之得失，由你总结利弊，提出长远规制，名正言顺。」

    李承干心中明了。

    父皇这是在隐晦地告诉他，这是一场需要父子二人配合的「戏」。

    他负责在前台提出议案，吸引火力，承担压力。

    而父皇则在幕后掌控，最终拍板。

    这是帝王心术。

    他立刻深深躬身，语气坚定。

    「儿臣明白！为朝廷社稷计，儿臣愿上此疏！」

    既表明了态度，也暗指最终决定权仍在父皇手中。

    李世民看著儿子毫不犹疑的态度，眼中闪过一丝极淡的满意。

    这个儿子，确实比以往更能担当了。

    「好。你回去后，便将此构想，详加斟酌，写成奏疏，尽快呈报上来。」

    「记住，奏疏之中，需将信行之权责、制衡、流程，尤其是宗室参与议事堂、三步决策、独立监督审计等关键之处，阐述清楚。」

    「理由要足，要让人挑不出大的错处。」

    「是，父皇。儿臣回去后，便立刻起草奏疏。」李承干应道。

    他心中暗道，奏疏何须起草，早已根据先生之意，反复修改，誊写清楚。

    只待回宫，便可直接呈送。

    但他此刻绝不能表露半分，必须表现出是谨遵父命，回去后方才用心构思、落笔成文的样子。

    偏殿。

    长孙无忌、岑文本等人还在那里等候。

    几人沉默了一会儿！

    长孙无忌率先开口，他脸上带著惯常的、令人如沐春风的笑容，目光先看向杜正伦和窦静。

    「杜公，窦公，此番辅佐殿下，平定辽东，安定幽州，立下如此大功，实在令人钦佩！老夫在此，先向二位道贺了！」

    杜正伦拱手还礼，语气一如既往的沉稳。

    「赵国公过誉了。此皆陛下天威，太子殿下运筹帷幄，将士用命之功。我等不过是尽了臣子本分，实在不敢居功。」

    窦静附和了一句：「赵国公过誉了，都是当臣子该做的。」

    长孙无忌笑了笑，自光似是不经意地，转向了安静站在杜正伦侧后方的李逸尘。

    他的笑容更加和煦了几分。

    「这位，便是方才太子殿下与杜公、窦公都赞不绝口的李中舍人吧？果然是少年英才，一表人才。」

    瞬间，偏殿内所有的目光再次聚焦到李逸尘身上。

    岑文本带著好奇与欣赏。

    李逸尘立刻上前一步，向长孙无忌及在场诸位重臣躬身行礼，姿态谦卑。

    「下官李逸尘，参见赵国公，参见中书令大人。」

    「赵国公谬赞，下官愧不敢当。些许微末之见，能得殿下与杜公、窦公采纳，已是万幸，实不敢当英才」之称。」

    他的回答依旧谨慎低调，将功劳归于上官。

    长孙无忌呵呵一笑，走上前虚扶了一下。

    「误，年轻人，过谦了。太子殿下慧眼识珠，杜公、窦公皆是实诚之人，他们齐声夸赞，岂能有假？」

    「你献策之功，陛下都已认可，擢升太子中舍人，这是你应得的。」

    他话锋微微一顿，仿佛拉家常般，语气随意地问道。

    「看你这般年轻有为，不知————可曾婚配否？」

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